土地资源的可行制度，让哪些还是荒野的土地变成农田。
穆王之所以这么做，因为出于他一生巡守天下，到过的地方无数，说他九州大地每一寸土地都印上了穆王的脚印，他的脚印，就是周王朝的玉玺，他的脚步，丈量了九州版图的山山水水，大川百岳，整个九州版图，他踏遍了东到大海，远到黑龙江，南到交趾，七闽南越，西到昆仑山之西的帕米尔高原疏勒国和于阗国王，北到黄河几内外，太原之北。天下一千七百多个诸侯国，穆王几乎没有没到过，他到过的地方，除了巡守之外，就是记下当地的弊端，土地的都少，土地的利用情况，还有王朝在不知情的情况下，土地被当地诸侯私下开垦占有情况，以及当地土地浪费情况，天下之大，土地之多，两亿多周王朝人民相比之下就显得太少，如何开得了约九千方里的周朝土地，而哪些诸侯君，只喜欢占有土地，好大喜功，而多数没有利用好土地资源，全面开垦将是面临着的最大问题。
穆王的实地考察，天下之大，巡守太累，王者离开朝廷时间太久，朝廷就会不稳，内乱，不外出巡守，外部诸侯就无法管理控制，如何控制诸侯各占一方，独霸一方的实际局面，如何让天下诸侯共主，变成真正意义上的共王，这是穆王巡守之下得出的最关键的问题，也是他内心要解决的问题，等等这一系列问题，穆王都让史录一一记下，回来后交给太子和内藏史狸猫研究。让繄扈根据这些情况，研究一套能够确实可行的一套土地改革体制，实现无荒田，无闲田，无非法占有的土地政策。同时解决天下共王而不是共主的散散的政治体制，如何建立一个正真意义上的中央集权制度，取缔地方政权的军法割据的政治体制，后者才是终极目标。
也因此，史录从一个外史上大夫越过下卿之位，晋升为太史中卿的原因。
改革，不得不说史录，史录原是狸猫的学生，跟随狸猫学习道家理论，现在升任为太史，他将天官的天命论，结合道家的理论，进行修整融合，形成新的天命主张：“修道格物，物理贯通，理在天，为天命，天命难为，天即宇宙空间；理在人，为性，人性本善，善即良知。良知由心出于生，心生即性。若将修道格物，物理贯通，两者合起来，就是道理，分开来，就是道和理，即道学和理学。”这就是起初的道学，理学，物理学的概念化。这个观点的提出，也是史录将天官天命论物理化的起源。这也表明太史公这个官位，将不在是“纯天命想象论”，而走向“历史唯物主义论”，寻找万物的运动轨迹，成为太史公门下学者官吏的主攻方向，天文学将不再“纯天象论”，而是“宇宙运动物质论”。
“物理天命论”的形成，来自于太史史录的官位和老师狸猫的道家理论的相结合的产物，它和道学与理学还有所不同，因为他身兼周王朝的天官太史公，这是他的职业，尽管自己不相信天命论，但对于天即宇宙的理解高度有所突破，天体物质运行，他是坚信不移的，于是，“物理天命论”的产生，这是周王朝的统治实际需要，私底下，他还是称为“天体唯物论”，这就形成“物理天命论”是“天体唯物论”的替身，一个东西两个名字，一个单位两块牌子，一套班子。
土地改革，是大事，是天大的事，事情既然大到天，如此天大的事情就得要依天说话，不可自行说话，就得按照上天的旨意来办事，于是，共王和太史史录上演了一场借天说话，替天行道的土地改革大戏。
土地革命性的改革正式开始，共王二年元月初一，这是例行的朝廷理政朝会的日子，简称新年五日朝。就是要连续召开新年五日会议。镐京路外大殿。
“王上早朝，众臣朝拜。”佐侍郎高声宣叫道。
“吾王万岁，万岁，万万岁。”群臣叩拜。
“众爱卿平身。”共王身穿新制龙袍，底气十足的说。
群臣站起，三公三少，太宰等公伯，站在右边，其他大臣站在左边。右边为大为尊。
“众位爱卿，新年好，为何说新年好？好在按照往年习惯，大年初一，总要嘉奖论功行赏一番，朕今天不但要嘉奖，还要对各位的俸禄食邑进行终生世代确权，你们说好不好？”共王说道。
群臣又一次的跪下叩说道：“王恩浩荡，恩布万民，吾王万岁，万岁，万万岁。”
“众爱卿平生，朕已经说过了，天下为公，王者无私。普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣，你们都是朕的臣子，朕爱你们，朕爱天下人民。”共王很有成就的说，被人爱戴的感觉真好。
共王继续说道：“爱卿们都知道，王幾之田方千里，分城郊，六乡六遂，之外，都是王幾诸侯卿，而天下公爵与侯爵的禄田一百方里，伯爵之田七十方里，子爵、男爵的禄田同为五十方里，五十方里之下的小国为诸侯国的附属国，或为附城邑，也叫食邑。朕现在开始宣布土地确权的具体内容，这是大家都开心的，最为关心的事，朝廷三公享受公、侯封地之禄田，为一百方里，卿和上卿，享受伯爵的同等封地，禄田为七十方里，大夫享受子、男的封地，禄田为五十方里，士人，按照附庸同等