物，内藏史，就是家虎之意，表明其虎性，穆王后期红人，共王延用，土地私有化倡导者之一，研究王道之道人。
内史，史淢。
史使，上士，微墙，微益公之子，微子第五代孙。
内史友（内史助理）上士，寺刍(chu)，渭水刍国国君之子。
内史员，中士，内史书记员。
历人，职人方，吴大父吴徕，吴国国君周繇庶子。卿大夫，监察部长，兼外府办主任，监察主管天下一千多诸侯的封地邦事。
趣人，中大夫，税务司司长。
师尹，毛汤，毛叔之子，简称师汤父，父即尹，各个部门长称为尹。菹台八师军长。
师尹，师华父，镐京六师军长。
师尹，南仲，南国国君之子，汉水驻军军长。
师尹，备仲。涂山驻军军长。
山虞父，吴徕之子。
其他不变。
这些人事调整之后，共王的第三个动作，就是全面启动依法治国，依法治理朝政，依法治理诸侯，依法治理民间纠纷。一切依照法典，大力推行《吕刑》，壮大司法队伍建设。加大断案的公正性，将三公公审制度，改为五官公审制度。他要实现“天圜地方，王圣依法”的梦想。
何为“天圜地方，王圣依法？”这就是民间说的，“没有规矩，不成方圆不成器”的意思，这看似是俗话，可共王确认为是真理，共王任命依法治国的司寇的名字叫伯俗父，显然，南国君姬尔叫俗父这名字是担任司寇之后改叫的，要的就是“天圜地方”的俗规，规即新的法规《吕刑》，也是想让法规成俗，要成为圣王，就得依法，就得要用法来管理天下，天下不管不成方圆。
“天圜地方，王圣依法”学说，来自狸猫的道家王道学说。说白了，狸猫是法家的第一有大成者。穆王立《吕刑》法典，也是他的倡议，由司寇吕候来具体立法。法律的来源本质一是来自于社会的风俗，也就是风俗习惯，人人都遵守的规矩叫做俗，一个人必需遵守的规则，叫做礼，出于礼者入于刑，变俗为治。二是国家对于人民的要求，什么可以为，什么不可以为的具象条款的规定的罚、刑的管束实施力。以国家利益为最高原则，以大众利益为公义，以民众的利益为公平，以两者间的利益为公正的国家级的公信力的法则维护，使社会安定平稳的运行，用狸猫的话来说，就是道，法律就是轨道，在这个轨道上运行，叫正常化，常态化，周王朝历史的车轮就不会偏离轨道，如果有人偏离轨道，就要纠正，纠正的方法和依据就是《法典》。
《法典》中的天圜地方之说，天圜就是圈禁，地方，就是在圈禁的地方劳役苦役，地方称为嘉石，以此形式来矫正某些人的行为的偏轨，圜土、嘉石，属司空管辖范围，哪，劳改苦役者改造就归司空管辖，司寇部门审判之后，就得移交司空处理，其他部门没有权利管，这说的是审判定罪之后事。那么谁来管狱讼呢？
人民属司徒部门管，人民狱讼，哪就离不开司徒，司徒手下各级官员，就得管各级狱讼事件。司徒手下有哪些部门？
大司徒上卿一人，正部级。现任司徒微益公。穆王精简机构以后，司徒下属八十七个部门，官员从上万人减到五千多人。从业六十个行业。
小司徒两人，官居中大夫，正厅级。
乡老，两乡一公，六乡三位乡老，公爵。正部级专员。
乡大夫，六乡各乡一名卿大夫，副部级，级别比成康盛世时期的级别提高了几级。下设三十八个部，两千多官吏，主要部门有：
师氏，中大夫，正厅级。
州长，中大夫，正厅级。
保氏，下大夫，副厅级。
司门，下大夫，副厅级。
司市，下大夫，两人，副厅级。
党正，下大夫，副厅级。
司关，上士，正处级。
泉府，上士，正处级。
载师，上士，正处级。
族师，上士，正处级。
遂人，中大夫，两人，正厅级。
遂大夫，中大夫一人，正厅级。下设三十七个部门，两千多官吏，
县正，下大夫，副厅级。
遂师，下大夫，副厅级。
禀人，下大夫，副厅级。
县师，上士，正处级。
稻人，上士，正处级。
舍人，上士，正处级。
土均，上士，正处级。
鄙师，上士，正处级。
有的部门虽然级别不高，但权利很大，人员众多。正处级以上这些官员可以按照级别听狱讼，参加审判断狱。也就是传说中的官老爷断案的事迹，但他们不是司寇，是预审，预审之后，移交高等官员再审，最后移交司寇部门复核。因为最终移交司法部门执行施刑的，只有司寇、司马（军事法庭）两个部门。这两个部门才有刑具，别的部门是没有的。
司寇，施刑过后，移交司空部门，到圜土、