周语》、《周刑》、《周官律》内容，由召公安排周臣为诸侯君和外臣百官作解读具体学习内容。学习共安排一百场，按照侯、甸、男、采、卫、荒六个级别宣讲，并做具体要求，对较远地区的荒服国的要求较低，并容许其保留地方民族特色和礼仪习俗。对陋习坚决取缔，对上帝神权过分夸大其重要性的诸侯君加以宣导开化，淡化上帝的概念。
这个宣讲教化计划成王已经筹备了两年，包括宣讲内容。在大周王畿之地已经实施了两年，两年中，从宣教到落实，效果已经显现出来，达到预期效果，现在已经进入常态化。
成王说：“不教而诛，谓之虐。”最重要的是要把宣传的方法教给诸侯国。
成王决定把“四个坚持”向天下其他诸侯国推广。
为树立典型，成王特地从诸侯国中挑选出楚熊绎，鲁侯姬禽，卫子姬牟，齐侯吕彶，南宫侯南宫毛，唐虞国姬燮（xie），蔡仲姬桓，为周卿士大夫仕周。成王将楚熊绎册封为子爵，从荆山南麓迁徙到丹江之地设国。唐虞侯姬燮虽然年龄较小，但他是成王的亲侄子，成王有意让他在朝廷中占一席位置，让他作为诸侯年轻一代诸侯君的表率作用。而把陈国树立为周礼表率国，是推行仁德教化最具道德模范国。
四月五日，一早，成王在众臣的陪伴下，出应门，过沣桥，到先王宫祭祀先祖。这里早就杀了一头公羊，剥去皮，用艾草烧烤，去掉羊脂，把烧烤好的羊肉盛满在木盘和瓦鐙里，香气满屋，还有准备好的酒醴，酒醴（1i）是最好的醽醁（1ing1u）酒。
六日开始宣讲，开讲坛，讲坛就设在镐京城的辟雍，这里两条街为学宫，这是武王时期所建的辟雍大学宫，现在已经改建装修完。一条自西到东，一条自南到北，两条街道成十子形，十字路口，成王赐名为十字辟雍。十字辟雍为大学所在地。东边为帝学宫也称帝明堂，帝入东学，上亲而贵仁。入西学，上贤而贵德。入南学，尚齿而贵信。入中学，上贵而尊爵。这里的平时学生早上和白天及晚上都要上课，旦入东学，昼入南学，暮入西学。学宫没有北门，固没有北学，北面是围墙。
开讲，第一坛坛主是成王，在东学的帝学宫中，来听讲的是西部游牧诸侯，荒服成员国。
成王主讲的主题是：“勤劳种草和改变陋习，这是西部游牧民族的命脉。”
成王开讲内容提纲如下：西部土地比较贫瘠，风沙又大，所以，西部人民要的就是要勤劳，也许有的人认为，游牧民族就是那里有草，就到那里去，流动而牧，流动而居，这就成了游荡者，没有固定住所，生活艰辛不说，还导致养成懒惰的习惯，靠天靠地吃饭，如果地不长草，那就得挨饿，如果要改变生活质量，就得改变生活习惯，靠勤劳致富，靠勤劳吃饭，不是由天定命，达到非天执命，就得用自己的双手改变生活。
怎么改变生活呢？
牧业，主要是草的丰欠，草多了，牛羊马等牲畜就有了肥壮的希望，民以食为天，牛羊以草为天，如果草有了保障，那还害怕天灾吗？
有的人认为，这草如何能够有保障，地上不长草，你能有什么办法？这沙土飞扬，你又能怎么样，你有本事让他长出草？
答案是，有办法，能长出草，前提是勤劳和智慧。
西部干旱，已经成为共识，但不代表干旱就无法种植，比方说，耐旱作物，如桼（qi），秬（ju），燕麦，秠（pi），糜，芑（qi）等作物都是耐干旱的，而人可食，牛羊喜食，最著名的酒就是秬酒，这秬具有黏稠性，酿出白酒也很黏稠。这些作物都是半年生的作物，而草是多年生的，开始长得慢，也就是说草还没有长大就被风沙吹走，如果种上耐旱作物，可迅长大生根，一来可固沙培土作用，二来可生根长草，在麦茬（cha）地种草，草就会有时间扎根生长。这样就可保证牛羊的饲料供给，确保越冬。要注意的是这草要多种植多叶草，这草中的营养都在叶上，不在杆上。
还要注意，这越冬的草，要充分晒干，不要霉变，一个大草堆，时间久了，里面没有充分晒干的草，就会变霉，看似晒干，其实没有，这是什么道理？你们在平时一定会遇到这个问题，这个问题的关键在于草节，杆节上，俗叫节骨眼，这节骨眼很难晒干，所以要在节骨眼上下功夫，不要在节骨眼上出问题。最好的解决办法就是把节骨眼压扁裂开，让其充分晒干，这样就可确保草不会霉变，就算你草堆堆的再大，草也不会霉变，朕可以确保。
这是朕花了一年时间研究的成果，你们可以试一试。你们也许认为朕是王上，不会知道百姓的生活，你们这么认为，就错了。朕再给你们讲个事情，上次朕到卷阿去考察，他们都说朕是去游玩，不管是游玩也好，考察也罢，现在朕把那次回来后研究的结果告诉大家。
卷阿之地，在岐山西北二十里的地方，靠近凤城，凤凰于飞，是曲直凤临之地，这里不产盐，而经常缺盐，大家都知道，人是离不开盐的，卷阿的当地农民，为了解决食盐问题，就用当地盐碱地的泥土来制盐，把盐碱地的泥土放