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世界当代经济史

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5.印度的经济发展(2 / 3)
建了年产百万吨的国营钢厂,并与外资合建国营重型机械公司。" 三五" 计划期间继续扩大对这些部门的投资,提出要努力掌握技术和设计能力,减少对外依赖以达到经济独立。因此,计划鼓励企业出口和实行进口替代,要求它与迅速发展的工业化齐头并进。在这种发展战略指导下,两个五年计划期间的实际工业投资都超出了原计划指标。10年间重工业产量迅速上升,工业生产总值增长近1 倍,到60年代上半期生产资料工业的年增长率高达17%。通过引进资金、技术,大力发展重工业和基础工业,印度建立起包括电力、采矿、冶金、石化、机器制造在内的一系列基础工业,形成了比较完整的工业体系。

    但由于这一时期国家偏重于工业尤其是重工业的投资,使工农业之间,以及工业内部部门之间发展不协调的问题开始暴露。在" 三五" 计划后期,工业、农业以及整个社会经济的发展都陷入迟滞状态。

    ③1966-1979 年,在坚持原有发展战略基础上的经济政策调整时期。60年代中期以后,由于消费品供不应求和农业歉收所引致的粮食危机,政府不得不对某些经济政策进行调整。基本做法是:首先,在1966-1969 年间以年度计划取代五年计划。在压缩工业投资的同时在农业中开展" 绿色革命" ,集中解决粮食问题,结果农业状况有所改善。由于这一时期对农机和有出口潜力的轻工业发展放宽了限制,予以鼓励,轻工业在整个工业中比重不断下降的局面得以扼制。其次,在1970年开始恢复执行" 四五" 计划(1969- 1974),为防止经济力量过度集中而妨碍工业化,加强了对私人垄断资本的限制。先后颁布了《垄断与限制性贸易行为法》和银行国有化法令。但此项政策措施遭到垄断财团的抵制和反对。农业投资有所增加,但由于1972年开始连续两年的旱灾,不得不从国外进口粮食。在工业生产方面,由于并未实际改变以往的投资结构,部门间发展不协调的状态没能得以改变。再次,在强调发展农业生产的同时,为应付财政和外贸条件恶化的局面,在" 五五" 计划(1974-1978)中鼓励发展面向出口的工业和生产短线产品,采取多种政策鼓励和刺激私人投资。由于气候条件较好,以及" 绿色革命" 的推进,这一时期农业的实际年均增长率达到4.7 %,其中粮食的年均增长率达7 %,从而使印度停止了粮食进口,并建立起一定的粮食储备。工业生产的增长速度也有提高,但消费品工业及原材料、能源等工业部门,仍然是经济发展链条上的最薄弱环节。

    ④80年代以来的经济调整与改革时期。进入80年代,以英.甘地政府制定和实施" 六五" 计划(1980-85)为开端,拉开了印度经济改革的序幕。

    随着印度经济本身的发展和世界经济形势的变化,印度从" 二五" 计划时期形成的传统经济发展模式遇到挑战,问题日趋暴露。例如,工业部门的发展不平衡,农业发展落后,国营企业效益差,长期进口替代的半封闭式发展造成的竞争能力差等问题,日益阻碍经济发展。英.甘地政府不得不对经济发展方向进行调整。" 六五" 计划把对能源和农业的投资放在主要地位。在政策上放松对私营部门的限制,赋予其一定的经营自主权。80年代后半期继任的拉.甘地政府进一步加快了经济调整步伐,推行以" 对内放开,对外放宽" 为主要内容的改革计划,即大力整顿国营企业,放宽对私营经济的限制;对外开放,放宽对引进外国资金和高技术的限制。相应的" 七五" 计划以强调工业与其他部门的协调发展为目标,规定:发展重点转向消费品工业、为农业服务的工业、出口创汇工业和计算机等尖端工业;为保证工农业发展,需要大力发展能源、交通等基础设施;重视科研和技术转让,发挥其在经济增长中的推动作用。由于改革措施开始初步实施,计划的执行过程较为顺利。

    " 六五" 计划期间粮食产量曾创历史最高水平。国民生产总值和人均国民生产总值的增长速度分别达到5.5 %和3.1 %。调整改革虽然取得了一定成效,但从根本上来说并未突破传统的经济发展模式,加上拉.甘地的改革未能很好结合本国国情,造成发展失衡。这一时期国际收支状况恶化,财政严重赤字和沉重的外债负担成为突出问题,以致酿成1991年的严重危机。于1991年6 月上台的拉奥政府开始了经济的根本性改革,给印度的经济发展以前所未有的推动。

    (3)印度经济发展的成就及其改革现状

    印度是一个发展中大国,各地区间巨大的发展差异和多种经济成分并存的现实,使印度有必要实行经济的计划调控。同时,尽快摆脱贫困落后的不发达状态的愿望,也使他们借助于计划调控来实现自己的目标。实践表明,经过独立以来40多年的努力,印度国家计划干预下的经济发展取得了巨大成就。通过计划对资源配置的调节,印度集中力量改进和建设了经济发展所必需的基础设施,为工农业再生产创造了有利条件。在计划指导下,印度经济发展速度