乡镇建立中学，建立大学，技术学院。
倚剑生为了制定这些，吧自己关在房间，一天都没有出去，什么人也没有见，同时在设立这个机关的时，也在考虑这些机关的长官人选。
最后在晚上的时候，倚剑生终于制定好了这些东西，还好，倚剑生是从后世穿越过来的，在制定这些机制的时候，有着后世无数的例子借鉴，否则，倚剑生也是无法在段时间里面把这些东西考虑好。
第二天，倚剑生通知国防军的几个头头前来开会，由于现在倚剑生的人马不是很强大，开会的人也就是范姜，范易，范荣，和王长贵。
等到几个人来到倚剑生的办公室的时候，倚剑生给没人发了一根烟，说道：“范大哥，王伯，不好意思啊，这一次找你们来，是有事相商”。
“小生，说吧什么事儿啊，还能难得到你不成？”范姜说道。
“是这样的，由于我将驻守各地的军队收拢过来整编，造成了根据地不稳，我考虑了一下，决定将根据地划分成三县一场，成立特区政府，完善政府机构，建立各部门???”说着倚剑生就将自己的想法说了一遍。
然后倚剑生问道：“诸位，这个还有什么不妥之处吗？”
“没有啊，咱们都是些粗人，这些事情都不懂，还是由你小生拿主意了”范姜还是第一个开口，接着其他的几个人也是纷纷发言，总而言之，都同意倚剑生的话，只是对于人选提出了异议。
倚剑生说了几个人选，其他都没有问题，可是到民政部部长的时候，倚剑生提出范姜担任部长，可是范姜死活不同意，说自己没读过书，是一个泥腿子，当不好这个官。
倚剑生没有办法，只好道：“犯大哥，这个跟又没有读过书是没有关系的，民政部关系到根据地的万千老百姓的幸福，你身世也是贫苦人家出身，更能体会好老百姓的不容易，也能够为老百姓的幸福谋福利，希望你不要拒绝”
范姜想了一会儿，也就同意了，是啊，根据地的老百姓的幸福就掌握在少数人的手中，掌握权利的人不为老百姓说话，老百姓还有活路吗，根据地还能稳固吗“
于是倚剑生宣布特区公安部部长由王宝担任，司法部部长陈思担任，税务部部长由范统担任，工业部部长杨子建担任，教育部部长徐浩飞担任，民政部部长由范姜担任，卫生部部长由王生贵担任，监察院院长由齐玉生担任。
行政班的郝汉生担任互助县县长，程国利大通县县长，白可担任门源县县长。