生可以成为一名出色的御史，但绝成不了一名合格的将军，尤其是陕西三边的总督。
陕西三边是什么地方，那是虎狼之地。流民造反，士兵哗变，是大明局势最混乱的一个地方所在。
靠什么收拾残局？总督杨鹤展开了非职业军官的思考。在杨鹤看来，解决陕西三边的问题，办法无非是两个：一是剿；二是抚。剿要有兵，抚要有银，目前来看，条件都不具备。
但是没有条件创造条件也要上，否则陕西三边的棋就是死棋。事实上，作为一个曾经的御史，一个军事的门外汉，杨鹤本能地倾向于抚。抚有施仁政的含义在里面，又有不战而屈人之兵的意思，是髙超的外交艺术，是一个温情的、具有浪漫主义色彩的经边策略。说到底，这是一个动嘴皮子的活，这样的活，杨鹤喜欢，也擅长，但是剿就不同了。它是暴力，是生灵涂炭，是仇恨和因果轮回，说到底是一个纯技术活，不带有任何感情色彩。这样的活，杨鹤不喜欢，也不擅长。
不过，真要抚的话，需要朝廷拿出一大笔钱来解决流民的生计问题。这个，皇上会同意吗？经过一番深思熟虑后，杨鹤上疏了。他说延安一府十九州县，造反的流民怎么剿也剿不定，原因在哪里呢？就在于咱们抚，就要真心实意地抚，真金白银地抚。在抚民这个问题上，光喊口号是不行的。咱们这是要抚民不是愚民。咱们解散造反的流民之后，必须要让他们吃上饭，穿上衣，那就要给他们买耕牛、种子，要让他们自食其力，要让他们觉得生活有奔头。换个文绉绉的说法，那就是心头要常常涌起希望感而不是绝望感。这样，他们才不会再次选择造反。正所谓抚局既定，剿局亦终。
崇祯接到杨鹤的奏疏那真叫一个喜忧参半。喜的是杨鹤对解决陕西困局有了新思维，自己没看错人，很好。忧的是，杨鹤一上任就开口要钱，这不好。抚是可以的，但要钱不好，很不好。别说朝廷现在没钱，有钱也不能随便给啊。这几十万造反的流民每人要买耕牛、种子，弄不好还要替他们盖房娶媳妇，那得要朝廷花多少钱啊。朝廷给他们这些钱，是不是有花钱买平安的嫌疑呢？再说了，朝廷现在欠各边防部队的兵饷海了去了，如果到头来当兵的没拿到钱，造反的流民却拿到了安置费，这局势还不大乱啊？大家都不给，还能保持一种动态的平衡，可我这屁股只要稍微一坐歪，老母鸡会变鸭，当兵的转眼会成土匪——这他奶奶的太有可能了。
崇祯在犹豫，但局势的发展却由不得他犹豫了。
新任陕西巡抚练国事报告说，庆阳、平凉酷荒，西安、凤翔危急，甘肃、宁夏军心动摇，为挽救时局，不给银子是不行了，给还不能小给，没几十万怕是要生激变。兵部职方司郎中李继贞上疏说，皇上若以数万金钱救活数十万生灵，而农桑复业，赋税常供，所获不止数十万。为了打消崇祯的顾虑，李继贞还进一步指出，咱们要抚的不是“贼”，而是那些饥民当中从“贼”的人，已从“贼”的毕竟数量有限，未从“贼”却想从“贼”的却是难以计数。皇上啊，现在如果不采取断然措施将“贼”与从“贼”的人区分开来，那真叫一个后患无穷……
这两个人，说话的角度不同，目的只有一个，那就是要银子。崇祯疲倦地闭上眼睛，感觉有无数双手伸向他问他要钱……钱！钱！钱！……看来钱不给是不行了。要几十万，没有！最多最多，也只能从我的私房钱里拿个十万出来。说好了，这十万是安抚流民的钱，所欠兵饷嘛先放一放——毕竟大部分部队还是没闹嘛，只要当兵的还没变成土匪，这事情就有的商量……
唉，一地鸡毛，一地鸡毛啊！崇祯揉揉太阳穴，感觉他的人生真是烦恼透了。
但是，钱给了，流民问题却并没有得到解决。
在这个世界上，有很多东西是钱买不到的。
比如爱情。
比如国家的安宁。
国家不得安宁，崇祯又怎么能安宁呢？
陕西方面关于杨鹤的小报告不断地飞来，说杨鹤招抚政策实施后，虽然有王子顺等匪首来降，但是主匪王嘉胤却仍旧掳掠延安、庆阳一带，杨鹤一意主抚，任其作为，甚至隐匿不报；一些流匪假意来降后，杨鹤发给他们免死牌，结果这些人拿着免死牌横行乡里，无恶不作，地方官竟无可奈何……
不仅是陕西官员打杨鹤的小报告，在京的言官也是死抓杨鹤的小辫子不放。刑科给事中常自裕、工科给事中顾光祖分别上疏弹劾杨鹤听任“流贼”攻城略地，却从不调兵遣将予以还击，致使生灵涂炭、民心思乱。
这些小报告，崇祯刚开始是不屑一顾的。
崇祯心想：说事容易做事难。杨鹤主抚是我崇祯同意的，反对他主抚就是反对我崇祯的决策，但是杨鹤是不是也有问题呢？主抚是说抚是主要的，但抚的同时也别忘剿啊。所谓软硬兼施，所谓两手抓两手都要硬，讲的都是一个道理——搞任何事情，都讲究个阴阳两面。杨鹤，就是阳有余而阴不足。但是那些打小报告的人呢？阴有余而阳不足！
崇祯用鼻孔重重地出了口气，觉得世事纷繁复