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嘉陵江战役第一阶段结束后，川军二十九军残部退走射洪、盐亭、三台地区。邓锡侯一部退至广元及其以北地区，另三个旅和军部所率部分机动兵力，布防于梓潼、魏城、江油、中坝地区。以上各敌沿涪江右岸分据要点设防，阻止红军渡过涪江。
敌人最关心的问题是，下一步，红军将向何处发展。刘湘、邓锡侯、孙震一致判断：红四方面军可能放弃通、南、巴根据地，北出汉、沔，沿川陕公路南下川西平原。红军向涪江上游进军，不过是红军历来的“转山”行动。
蒋介石对红军是否会南下川西平原也有几分担心，4月4日，他亲自下令在成都及涪江流域构筑碉堡封锁线，防堵红军南下川西平原。
一、着康总队长率别动队一中队即日开赴成都及上列各县，会同当地军政长官指导督促军民全体动员，赶筑该地城防及各城镇间碉堡工事。
二、成都须先完成城墙上垛口及城垣并防守设备。次就城外周围要点构筑碉堡，形成外廓。
三、沿射洪、三台、绵阳、梓潼、中坝、江油、平武之线利用涪江河流，先就各县城及重要镇市构筑据点式碉堡，其次即于各据点间增筑多碉，联点成线。其密度以两碉间目力、火力均能交叉相及为要。其在此线前方之梓潼、彰明两城并应完成城垣，构筑碉堡，形成据点，以为涪江屏蔽。
四、南部、盐亭两城及南部、三台之线亦照上述要领构成碉堡封锁线。
五、在上述两线后方之中江、罗江、绵竹、德阳、金堂、广汉、新都、什邡、安县、北川、蓬安、南充、西充等县及其间重要市镇与道路辐辕点，均应照此办法构筑碉堡群，形成据点。
六、各城防及碉堡群完成后，即储备粮弹燃料，以军队或团队坚固防守，阻碍匪之行动。如匪来犯，并将人民及物料移屯于其内，实行坚壁清野。
七、此种办法由各该县长负责立即转饬办理，如当地驻有军队，即由该驻军协助之。
八、各县县长及守军必须与城共存亡，如有放弃城者，以军法从事。
九、遵办情形具报。
康泽的别动总队即蒋介石的军事特务组织，蒋介石在派驻行营参谋团时，也同时派出了康泽的别动总队，别动总队再向四川各市、县派出行动组以控制地方官吏。除了命令康泽的别动队立即行动外，行营参谋团的贺国光也通过刘湘向各路军阀并通过他们向各县的县太爷们发出修碉堡防堵红军的命令。4月8日，邓锡侯立即以特急电报转发各县县长，通令各县区文武官吏，速筑碉堡，并明确规划各地区及民团要做的工作。
几道命令一下，敌人在各城镇、江防立即掀起了大修碉堡的行动。
除了敌人在猜测红四方面军的下一步的去向，中央红军对红四方面军的行动方向也极为关心。早在红四方面军发起嘉陵江战役前，3月5日，朱德曾向红四方面军来电了解红四方面军的动向：
（甲）我四方面军自在川陕边宁羌、勉县及汉中等地胜利后，目前所采取的战略方针与发展方向如何？
（乙）目前川敌及甘陕敌人对我四方面军的进攻部署如何，均望立即电告。
接到朱德来电，张国焘、徐向前、陈昌浩立即于5日、8日、11日分别给中央回了三份电报。
我南路军大举攻川敌，本日完全消灭了仪陇城北七十里二龙场之罗泽洲两个团及田颂尧第三师两个团大部。
获步枪三千支，机枪二十余挺，俘团长一名，俘虏官兵二千余。正乘胜猛进中。
我南路军乘胜追罗泽洲残部百余里到仪陇城南七十余里之寨金义。七、八日完全将罗泽洲五团消灭，缴获步枪二千五百支。现在仪城外围打李家钰部六团，即将消灭。
敌判断我主力回川，胡宗南师及第二师补充旅现在略阳、徽县、碧口一带，拟即攻取宁羌。邓拟以八团守昭、广线，另十团出击朝天驿、红土关及广元正面。田之二十余团守昭、苍、阆、南线，三、四路共十八团，守王渡场、栅鬣铺、恩阳河线。五路以三十余团固守巴州东南沿巴河、大河口、竹峪关、万源线。五路王纵队四个旅已调南，许纵队一个旅已调青、渝、万、开，邓国竝两团已调重庆。蒋之八十师陈沛部在陕云风县，伍诚仁师及王旅即由西安开城固、洋县，庞炳勋师到安康。目前，我军在南路大捷，拟大进，彻底灭敌，配合西方军行动。
我军正围攻仪城，并已取回苍溪。
此时正是红四方面军紧锣密鼓备战强渡嘉陵江之时，可能是为了保密，红四方面军的这几封回电里没有一字透露关于即将举行嘉陵江战役的信息。
剑门关战斗结束后，红四方面军的主要领导以西北军委的名义在剑门关“节孝祠”内召开了一个重要会议，讨论决定了部队下一步的发展计划。徐向前、陈昌浩、李先念三人因去平武、青川前线未到会，红四方面军其他领导人员张国焘、王树声、周纯全、曾传六、张琴秋、傅钟、王维舟、王宏坤、余洪远等参加了会议。由于时间紧迫，会议仅开了一个晚上。
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