三国合作问题。他对英国大使卡尔说，英、美素以殖民地看待中国，实为最大错误。中国拥有大量陆军，可补充英美在远东陆军的不足。中国有资格与英美“平等合作”。他又说，日军入越南攻云南的可能性小，且中国已有准备。而南下新加坡的可能性则大，英国难挫其锋，故中英合作抗日，理所当然。蒋介石提出：“拟应陈请英政府考虑下列五点：（一）今日是否已至英政府考量中国抵抗日本侵略对英有何何贡献之时。（二）倘中国不能继续抗战，英国所受之影响若何。（三）英不援华，于英何益。（四）英不援华空军，中国何以阻敌。（五）中国停止抗战，是否有利日军南进。”卡尔答称：依他个人推测，英国尚未确知美国对日态度如何。所以不便采取行动。中国抗战，实际为英国而战。英国视中国为第一道防线，英国自应以全力相助中国。但是英国究竟有没有与中国合作抗日之意，卡尔并未置答。
在与美国大使詹森的谈话中，蒋介石称：现在外国援助无从运入，中共活动日盛，政府危机日重。中国迫切期望于美国，用飞机与经济援助。切盼二三月内，能得到美国装制齐备之飞机500架，以济眉急。此实美国惟一替代对日作战之良策。如果美国空军志愿飞行人员能来华助战则更佳。在中美英合作中，“中国当随美国之领导，自无待言”。如美国肯与合作，则自然不必忧虑中共。倘若中国抗战失败，则不惟日本独霸东亚为可虑，共党之患亦必足忧。美大使詹森答称：美国定将尽力援华，当将此事电告华盛顿。11月9日，蒋介石又分别约见英、美驻华大使面交中、英、美三国合作方案，方案首先列举三项原则“一、坚持九国公约之门户开放与维护中国主权、领土、行政完整原则。二、反对日本之所谓建设‘东亚新秩序’或‘大东亚新秩序’。三、认定中国之独立自由为远东之和平基础，亦即太平洋整个秩序建立之基础。”继之提出“相互协助之具体项目”四点：（一）合作宣言发表后，贷款2亿至3亿美元给中国。（二）“由美国海军每年以信用贷款方式售给中国战斗机500架至1000架”，本年（1940）内运华200架至300架。此外其他武器的数量及种类，另行商定。（三）“英美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作机关。”代表团团员“由中国政府聘为顾问。”（四）英美两国或英美任何一国与日本开战时，“中国陆军全部参战，中国全国空军场所，联军亦可使用。”可是美总统罗斯福却表示，美国并不要和日本开战，美国也不能与他国结盟，或作军事上之承诺，对中英同盟，亦不便于促成。但是为了让中国继续抗日，不走亲德路线，英美对华援助较前有所增加。
三国轴心同盟签订后，德国已成为中国的敌对国家，日本则成为英国的敌对国家。在滇缅路问题上，英国的态度较前自是不同。1940年9月间英方即表示：“缅路重开，为英所愿望”。
中国驻英大使郭泰祺奉命即于10月3日向英首相丘吉尔正式提出重开滇缅路的要求，并要求就改善滇缅路运输状况，扩大运输量、修筑滇缅铁路等问题举行磋商。丘吉尔答称：滇缅路重开，已无问题。至于其他问题，英方亦愿与中国协商解决。10月8日英方正式宣布不延长封闭期限。10月17日，滇缅路重新开放。滇缅公路开放后，英缅当局即派代表来华，商谈改进运输。英方提议设立中缅混合委员会，聘美国专家为主席，管理中缅境内之一切运输。蒋介石立即表示同意。蒋介石自己还向美国提出派遣美专家来华，襄助管理滇缅路，得到美方应允。美方要求中国整顿滇缅路的管理机构。蒋介石即下令成立滇缅路运输工程监理委员会，并亲自莅临致训，又下令由军委会运输统制局接管全国公路运输管理各机关，集中全力统筹调度。路面改造工程亦同时加紧进行。由于多方努力，特别是广大员工以高度的爱国热情克服了重重困难，滇缅路的运量大为提高。从1941年元月的4000吨增至同年11月的1.5万吨，全年总运量为13.2万余吨。至于滇缅铁路的谈判，中方亦一再催促英方早日着手进行。英国方面以工程大、工期长、费用浩繁，一时难以承担为由，决定只拨款建筑腊戍至中缅边境一段。中国境内路段，则要中方自行筹款，或利用英、美信贷建筑。中国转商于美国，美国拟贷1500万美元用于筑路，并同意向中国提供旧钢轨、机车及筑路设备。中国拟在美国出售滇缅铁路金公债券，亦得美方应允。可是由于太平洋战争的爆发，缅甸失守，滇缅铁路无从着手，遂告终寝。