航校视察，解决航校的困难，并指示有关部门全力支持航校。
1949年3月8日，参加党的七届二中全会的中央领导毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时等，听取了高岗和东北航校负责同志的汇报。毛泽东站起来高兴地说：“了不起，了不起。过去在延安办不到的事情，今天在东北办到了。你们为今后正式建立空军做好了准备工作”。随后，中央电告东北军区并高岗，决定在沈阳成立航空局，人员由东北航校中抽调。3月底，在高岗亲自领导下航空局成立，常乾坤任局长，王弼任政委。沈阳的“飞机城”由此而得名。
7月，刘少奇、高岗访问苏联期间，毛泽东电示他们向斯大林提出协助中国建造空军的问题。代表团向斯大林转达了党中央和毛泽东的意见，并提出购买200架飞机和代培飞行员的要求。斯大林一向认为毛泽东从未到苏联学习过马列，是“农民领袖”，听说要建空军大吃一惊，他痛快地答应了。他说中国现在提出组建空军已经晚了，早一年搞，空军可以参加中国南方战役。高岗介绍了航校已建立几年的情况后，他更为中共领导吃惊，更高兴了，认为中共是成熟的，干部是有水平的。他说对中国空军支持要尽最大努力。
斯大林支持组建空军的情况反馈国内后，毛泽东即给周恩来等写信要组建空军。并建议购买飞机和派人到苏联学习空军业务，连同现有空军组建一个攻击队掩护渡海作战，准备1950年夏季夺取台湾。根据高岗推荐，毛泽东的决定，周恩来立即召见刘亚楼并责成由他提出组建空军的有关建议以便研究。刘亚楼曾在苏联军校学习过并参加过苏联卫国战争，1945年随苏军进入东北，后任四野参谋长，对东北航校熟悉，他是负责组建空军最合适的人选。
随着解放战争的胜利前进，缴获了一批飞机、器材，接收一些机场、航空工厂和大批人员。1949年11月11日，空军司令部正式成立，任命刘亚楼为司令员，肖华为政治委员。
中国人民海军、空军主要领导都从“四野”里选拔的。
这都与林彪、高岗提议有关系。在苏联的大力帮助下，哈尔滨、锦州、沈阳、济南、北京等地方创办了六所航校，在牡丹江还专门建一所培养运输机空地勤人员航校。苏联卖给中国434架飞机，及时派出800多名专家来华培训飞行员，成为新中国空军的“助产婆”和启蒙师。
东北局全力以赴，支援空军建设的经费成了压倒一切的重点。
1950年2月，毛泽东访问苏联回到沈阳接见东北党政军领导时，他听了高岗汇报后，特意询问了航校的情况，并说：“希望再接再励，早点把翅膀练硬，飞出新中国空军的军威。”
航空工业局在沈阳期间，航空事业发展计划等大事都由高岗亲自敲定并要求各部门积极支持。高岗任国家计委领导后，在他提议下，航空局并入国家二机部归计委直管，1953年9月27日，高岗召集二机部部长赵尔陆带航空局主要领导和苏联顾问到东郊民巷8号高岗住地汇报了1951年提出的三至五年计划实施的阶段情况、原料不足问题和将航空工业计划列入第一个五年计划的意见等。朱德、李富春、王秉章、安志文和一机部、冶金部、化工部负责人参加听取了汇报。高岗听汇报后表示同意修订后的航空工业五年发展计划，并说：“第一，大力支持；第二，有力就要用尽；第三，汁委将召开会议解决此次会议上提出的问题。”朱德高兴地说：“我这年纪还能不能看到我们自己制造的战斗机？”苏联专家说：“能看到，不久就能看到。”
国家计委在高岗主持专门会议上研究航空工业问题，并将修订后的计划列入第一个五年国家计划。到1954年，我空军共组建起29个航空兵师，20个团，飞机达3000多架，我军拥有强大的空中力量。高岗对海军建设非常重视，53年11月下旬，听了肖劲光汇报并确定了三至十年的建设规划。
先辈老将在长期革命战争中，东打西战，枕戈待旦，出尽精力，元气大伤。徐向前总参谋长经常有病疗养，聂荣臻代理总参谋长，抗美援朝中总参任务太重，也劳累病休。1952年朝鲜战线稳定在三八线一带，彭德怀从前线回到北京治病做手术，病愈后留京工作，毛泽东让他主持中央军委工作并兼任总参谋长。彭知道军委特别总参工作最繁重，自己年事已高，应该选调一个年轻力壮的人担任。他向毛泽东推荐由高岗兼任总参谋长主持军委常务工作合适。并讲了高岗在军队工作方面许多优点和经验。毛泽东说，你净说他的优点，就没有缺点嘛？现在要进行大规模经济建设，任务很繁重，我就让高岗抓经济工作，搞经济要比搞军队更能发挥他的作用。从林彪推荐高岗出兵朝鲜挂帅，彭德怀推荐兼总参谋长，可见高岗在军事上还有两下子的。
1953年秋，彭德怀请高岗向在京军事系统干部作形势和五年计划情况报告，受到军队干部赞许。
随着大规模经济建设启动和第一个五年计划开始执行，军队正规化、现代化建设也紧跟实行。
党中央决定在年底前