高岗从1945年离开党中央、毛主席，整整3年后，又和毛泽东等中央领导同志一起决策全国解放战争和经济建设部署，并和毛泽东等中央领导一块欢度不寻常的1949年新年，共进新年午餐，心情格外振奋。元旦未休假，继续开会，座谈讨论了准备建立中央政府前，如何将各解放区的各项工作逐步统一起来。高岗积极支持毛泽东急于消除分散主义的倾向，认真研究讨论了这一问题，妥善解决集权和分权的关系，集中研究了财经、军工、铁路、运输等统一的问题。出席座谈会的有朱德、董必武、高岗、刘伯承、陈毅、林彪、饶漱石、罗荣桓、薄一波等各野战军负责人。座谈会产生了纪要，毛主席亲自审阅，他对“纪要”很满意，为七届二中全会决定和逐步统一全国工作做准备。
根据中央会议的精神，新华社发表了新年献辞：《将革命进行到底》，向中外公开宣告：人民解放军将渡江南进，把中国革命进行到底！
同日，蒋介石也发表元旦声明，他秉承美帝策划的“划江而治”的阴谋，声明要“和平”，企图以“和平”的幌子，维持他江南的统治，阻止解放军南进。1月3日，国民党政府请求苏、美、英、法调停国共内战，妄图赢得喘息机会，卷土重来。
6至8日，中共中央政治局召开会议，通过了《目前形势和1949年的任务》的决议，提出：“我们已经完全有把握的在全国范围内战胜国民党”。“决议”表达了全国人民的意志，说出全国人民的心愿，坚定了我党将革命进行到底的决心。会议要求揭露美蒋反动派新的和谈阴谋，号召党和人民像粉碎敌人的军事进攻一样，彻底粉碎敌人的政治阴谋，把伟大的革命进行到底。会议提出了向全国大进军的战略计划，指出，只有用革命的方法，才能彻底摧毁或消灭国民党反动势力在中国的统治，表明了中共决不搞南北朝割据的决心。周恩来在会上就座谈会讨论的问题作长篇讲话。政治局会议对七届二中全会准备工作进行了具体安排，研究了和南京谈判的几项条件。还提出了召开新的政治协商会议，建立联合政府，城市工作等重大问题。
高岗回到沈阳于当月底召开东北局常委会议，传达中央政治局会议精神。2月中旬，东北局常委会上，讨论东北党的历史问题，研究当前中心任务——抓经济工作，高岗在会上作了总结讲话，部署了各项工作。3月5至13日，具有历史意义的七届二中全会在西柏坡召开，高岗参加了这次会议。毛泽东主席在会上作了重要报告。
此时，三大战役结束，消灭了国民党精锐部队150多万，蒋介石的军队已经基本瓦解，反动政权已经基本崩溃，各国驻华使馆纷纷向本国政府报告情况说：国民政府“无法挽回败局”。连蒋介石的美国顾问戴维·巴尔也说：在我看来，军队的损失……显示出覆灭的开始，“没有理由相信他们抵抗进攻的能力和意志”，“世界上最坏的领导，以及其他许许多多败坏士气的因素，导致了作战意志的完全丧失。”
中国形势发生根本变化，全国解放指日可待。“召开政治协商会议和成立民主联合政府的一切条件均已成熟。”党的七届二中全会决定：批准召开新的政治协商会议，以及成立民主联合政府的建议；中国人民解放军向南进军，解放长江以南的华中、华南各省及西北地区；战略方针调整为解放区应把工作重心转向城市，“先占城市，后占乡村”。党中央的视野，夺取全国的胜利已经不是军事问题了，由军事斗争开始转向建立一个什么样的国家，怎样建国，怎样把一个落后的农业国转变为巩固的工业国，由新民主主义社会转变为社会主义社会。毛泽东在报告中指出全国胜利后，国内主要矛盾是“资产阶级和无产阶级的矛盾”，实现社会主义改造的路线、方针和政策，指出了正确和错误路线在各个问题上的根本分歧。及时提出警惊资产阶级的“糖衣炮弹”成为对于无产阶级的主要危险。这就意味着：革命将不停顿地转到社会主义革命。会上讨论研究了经济问题和民主建国问题。
会议号召全党在胜利面前，务必保持谦虚、谨慎，不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。毛泽东曾多次和高岗等中央领导同志谈到郭沫若的《甲申三百年祭》。他说，新中国快要成立了，我们这些人将来都是要上历史的，不能象李自成进北京那样，要约法几章。会议研究了进北京的问题，并对高级干部提出不做寿、不祝酒，不以人名作地名，活人不上舞台等要求。毛泽东还告戒大家：我们不能象李自成进北京，一进城就变了。
七届二中全会，是在我党历史上具有伟大历史意义的一次会议。会议制定的路线、方针、政策，不仅指导解放全国取得伟大胜利，又指导建国后经济建设取得伟大胜利。至今重温这次会议决议，仍有伟大现实指导意义。
3月14日，中央召开座谈会，对各大区的人事安排提出方案并经讨论做出决定。高岗被任命为东北局书记、东北军区司令员兼政委，军区党委书记。出席座谈会的除中央政治局领导同志外，还有各大区的主要负责人参加。会后，开始准备中央各机关迁往北平。
3月23日，风和日