军”，王泰吉任指挥，杨声任政治部主任。部队召开军民大会，发布了《起义通电》和《告民众书》，揭露蒋介石独裁卖国，反共反人民的罪行，号召大家奋起革命，抗日救国。同时处决了民团头子和地主恶霸左善楚、宋瑞萱、左国鼎等。
高岗意见：部队暂驻耀县整顿后，及早向白水、黄龙山一带挺进，创造苏区。高岗代表省委把工作部署后，离开部队回西安向省委汇报起义和改编及行动方向等情况。部队经过几天整训，王泰吉过高估计了自己的力量，也过分相信同盟军，想争取旧友驻三原的一个营起义，改变了原来高岗定的发展方向而南下。部队向三原进发至鲁家桥附近，和前来追剿的孙友仁部相遇，激战多时，加之第三大队张龙韬叛变，内外夹击。结果，不但没有争取得三原的那个营响应起义，反而末能及时北上，拖延了时间，给敌人以足够的追剿准备的时问，在敌人攻击下，使起义部队遭受极大损失，有的叛变，有的逃跑，有的被打死、打伤，王泰吉带残部冲出敌人的包围投奔到照金，不足200人、枪。
红二十六军二团南下失败，耀县起义部队遭受惨重损失，敌人集中兵力“围剿”渭北苏区，挨村逐户，翻山越岭日夜进行搜“剿”惨杀群众400多人，逮捕六七百人，有的送往西安禁闭起来。二十六军南下失败后，省委派贾拓夫将渭北几支游击队改编为红四团也无法活动，退出渭北，转移到照金。
7月28日，省委在西安市福盛楼饭店以吃饭为掩护召开会议，高岗，贾拓夫和杜衡、袁岳栋(小章)等参加，听取高岗汇报耀县起义情况，讨论扭转红军受挫的问题，研究派一些骨干去加强起义部队的工作，同时，准备斗争杜衡。高岗等正在开会，特务冲入砸了会场，杜衡、袁岳栋等被捕叛变革命。贾拓夫从后门逃走，高岗从来胆大、力大，他临危不惧，顺手抓起板凳砸倒一个特务，冲出饭店脱险。杜衡等在国民党报纸上发表了无耻的自首书，并给敌人提供的线索和名单，出卖了一批革命同志，省委机关遭到严重破坏。国民党特务根据叛徒提供的情况，到处捉拿共产党员、革命同志，一片白色恐怖，使陕西省共产党的地方组织多数都被摧毁，被捕200多人，直到西安事变后才放出来。甘肃共产党也受到破坏，关中、甘肃各县党员多人自首，西北革命形势急转直下，苏区不断缩小，粮食紧缺，群众斗争情绪降低，没有力量抵抗，红军游击队不敢在村里住，只有钻进梢沟里躲避，形势异常严重，一些革命不坚定的人，发生了动摇，有的甚至公开跑到敌人那边去了。这是西北共产党和革命最艰苦、最困难的时期。
省委破坏后，主要领导只逃出省委秘书长兼宣传部长贾拓夫和军委委员高岗，他们召开党团活动分子会议，及时通知军委秘书科的同志转移。贾拓夫亲笔写介绍信以省委名义派高岗以省委特派员身份回照金恢复二十六军和整顿西北抗日义勇军，整顿党组织，拉起来再干，他自己去上海找中央。高岗是特务正在重金悬赏捉拿的重点人物，无法逃出城外，他潜藏在杜斌丞的公馆，寻机出城。
杜公馆在西安大湖子庙街上，是一栋二层小楼，二层楼侧边有一小房，放些杂物，高岗就藏在这个不打眼的小房子里，白天不敢出门，由杜良明送水送饭，甚至倒屎倒尿。一天，省肃反委员会头子宋志先的“保镖”冯大个来杜斌丞家闲串(是米脂人，和杜是老乡)，杜良明只顾跟冯大个闲聊，不敢给高岗送便壶。高岗尿憋了，就在小房从窗口向外撒尿，被冯大个发现了。冯走后，杜良明及时报告杜斌丞，斌丞即采取紧急措施，将高岗化装成上坟烧纸的，安排在他的马拉轿车里边，杜斌丞、杜良明坐在马车门前口，护送高岗安全逃出西安城。之后，杜斌丞长子杜鸿范(共产党员)写了三个大字“避难斋”，贴在小屋内墙壁上，以示纪念。
高岗带着省委恢复二十六军和整顿党组织的决定，离开西安城后，到三原再化装成木匠，换一身农民衣服，拿几件木匠家俱路过某村遇一土豪挡住让他做木活，吃罢饭，高岗假装肚痛，出去买药，摆脱纠缠，木匠工具也丢了，奔往照金苏区。
二、在陈家坡会议上显才能
照金苏区此时处于极度危机之中，敌人“围剿”，领导束手无策，干部忧虑，战士动摇，人心浮动。正在危难之中，高岗以省委特派员身份到照金，受到陕甘边特委(特委是33年3月成立，书记金理科，委员有习仲勋、李妙斋、周至冬、王满堂、秦武山等)的热情欢迎，大家无不兴奋，都感到省委派来代表，心里有了主心骨。特委随即决定由高岗任西北民众抗日义勇军政治委员，杨声仍回游击队。高岗上任后，王泰吉集合“义勇军”全体官兵，欢迎高岗出任政委，并介绍了高岗的情况，当时义勇军官兵都穿着国民党发的整齐军装，高岗脱险出来时仍穿着破烂的农民衣服，向义勇军发表了重要讲话，分析了形势，指出当前困难是暂时的，“前途是光明的”，他号召大家坚定信心，重振旗鼓，拉起再干，争取胜利。高岗很善于演讲，话音浑厚，宏亮，讲话时常以手势为助，显得铿锵有力，对官兵鼓舞、激励很大，提高了广大官兵战斗士