农民对土地问题的态度和要求。他不分昼夜地工作，很快就对塘边一带的土地状况有了初步的了解。
塘边由大屋、塘边、凉茶树下、新岭背等4个自然村组成，有一百多户人家。这里的土地占有情况和其它各地相差无几，土地的集中也相当严重。塘边村48户贫苦农民，只拥有43亩地，而绝大部分土地掌握在地主豪绅手中，仅地主徐美山一户就占有田地191亩。
对高度集中的土地进行重新分配，显然是有必要的，问题是应该怎么样分？带着这个问题，毛泽东征求了不少贫苦农民的意见。
在一次座谈会上，毛泽东诚恳地请农民们就土地如何分配的问题，谈谈他们的看法。
一位农民说，按劳力分田不好，这样老人和孩子没有田，像他们家共有9口人，只有4个劳力，因此应该按人口平均分配。
一位农民说，没收一切土地平均分配也不合适，这样会伤害自耕农的积极性。
毛泽东认真地听取着大家的意见。
为了掌握更多的情况，毛泽东还与贺子珍，及区委书记胡波一起，到附近的南城、汉山等村开座谈会，调查研究。
在广泛征求意见、充分调查研究的基础上，毛泽东在塘边拟出了一个分田临时纲领，共计17条。与此同时，塘边各村也都在革命军和地方党组织的帮助下，建立了土地委员会，进行了土地丈量、登记等准备工作。
不久，在17条分田纲领的指导下，永新西乡开展了分田运动。
群众首先没收了大土豪徐美山霸占的大片土地和山林，接着，又把其他地主的地界石推倒，把租约债契全部烧毁。然后，把土地分为甲、乙、丙三等，以乡为单位，按人口平均分配，无论男女老幼，每人分得了二亩半地。贫苦农民为之欢欣鼓舞。
塘边试点，既指导了永新县的土地革命运动，又为紧接着召开的湘赣边界党的“一大”确定“深入割据地区的土地革命”方针，提供了实践依据。
湘赣边界党的“一大”后不久，又召开了湘赣边界各县工农兵第一次代表大会，成立了湘赣边界工农兵苏维埃政府。
边界政府的成立，使边界土地革命的开展有了具体的领导机关。土地革命列入了边界政府及各县工农兵政府的重要议事日程，边界政府成立了以谭震林为部长的土地部，各县、区、乡都相应成立了土地委员会，统筹土地革命的事宜。
当时的土地部长谭震林对边界的土地革命有过这么一段回忆：“我们攻遂川、宁冈、永新等县，建立县工农兵民主政府后，就着手抓土地革命，满足农民的土地要求。但1928年4月以前，边界土地革命还未深入，3月间湖南省委又将正规部队调往湘南，致使边界陷敌一个多月。这再次证明武装斗争的胜利和土地革命的深入，对于红色根据地的巩固是十分必要的。4月底，毛泽东同志和朱德同志在砻市会师，成立红四军，总结以往的经验教训，制定正确的政策，这才把武装斗争、土地革命、根据地建设三者紧密结合起来。”“很快就使边界红色区域发展到鼎盛的时候。”