子珍、徐佩沂请了一些农民到住地开座谈会，详细地了解塘边一带的基本情况。原来，塘边的土地占有情况和各地一样，土地绝大部分掌握在地主豪绅手中。塘边村48户贫苦农民，只拥有43亩地，而地主徐美山一户就占有191亩，可见边界土地的高度集中程度。
为了征求贫苦农民对土地分配的意见，毛泽东和蔼地要农民们发表各自的看法。当时，在座谈会上，有个叫徐帮勋的贫苦农民，家有9口人，只有4个劳力，便向毛泽东提出：按劳力分田不好，这样老人孩子没有田，应按人口平均分配；没收一切土地平均分配也不好，这样会伤害自耕农的积极性。
毛泽东虚心地听取他们的意见。为进一步掌握农民群众对土地革命的要求，毛泽东还与胡波（区委书记）、贺子珍等一起，到夏幽、南城、汉山等村进行座谈、调查，后形成了《永新调查》（可惜在以后的戎马倥偬中遗失了）。
经过广泛的调查研究，毛泽东在塘边形成了一个分田临时纲领，共17条。这时，塘边各村都建立了土地委员会，进行了土地丈量、登记等准备工作。尔后，在17条纲领的指导下，一场分田地运动在永新西乡展开了。
毛泽东在塘边调查研究期间，工农革命军第二十八、二十九，三十一团在永新境内进行了近距离的分兵，深入乡村发动群众。萧克回忆说：“第一次打进永新之后就分兵，前锋部队到了天河，我们二十九团团部驻在石灰桥，主要做群众工作。”何长工说：“一打永新之后，红军在永新境内有一个礼拜左右的分兵，以西乡为主，向东方发展。西乡基础好，吉安天河那边力量薄弱，三十一团在西乡。”
毛泽东在塘边的试点，有力地指导了永新县的土地革命运动，同时，也为湘赣边界土地革命运动的深入开展树立了样板，为《井冈山土地法》的形成与制定积累了经验。
永新县工农兵政府的成立
工农革命军第四军攻占永新县城后，永新四乡群众在永新县委的组织下，欢天喜地地抬猪运酒，送进县城慰劳部队，四军在县城休整了两天。随后，由永新县委主持，在县城校场坪召开了欢迎四军、庆祝永新胜利解放的军民大会。四乡群众肩背着鸟铳、梭镖、马刀等，赶到县城参加大会。北乡万硕村的80余名群众，为了赶上大会，竟在三更造饭，戴月进城。是日，到会群众万人以上，会场洋溢着热烈欢乐的气氛。
毛泽东在大会上讲了话。他以深入浅出的话语，指出了劳苦大众终年辛勤劳动而不得温饱的根源，肯定了永新党组织和永新人民为反抗统治阶级而斗争的贡献，号召永新人民起来开展打土豪分田地的游击暴动。同时，毛泽东还交代了政策，如农民自由往来，商人自由买卖以及公买公卖等。会上，毛泽东还宣布成立永新县工农兵政府。永新县党史办编：《永新人民革命史》，内部发行。
会后，选举彭文祥担任永新县工农兵政府主席，以及县政府委员。永新县工农兵政府下设军事部、财政部、裁判部、土地部、妇女部等，县政府机关设在县城左家祠。
永新县工农兵政府，是继茶陵、遂川、宁冈工农兵政府之后成立的湘赣边第四个工农兵红色政权。永新县工农兵政府成立后，在毛泽东“大力经营永新”、“永新比一国还重要”的思想指导下，配合四军在永新境内的近距离分兵，积极开展“创造群众割据，布置长期斗争”的工作，以造成罗霄山脉中段政权的坚实基础。永新县委、县政府的领导人刘真、刘作述、王怀、贺敏学、贺子珍、彭文祥等，积极引导、配合工农革命军第四军二十八团、二十九团、三十一团广大指战员，深入到东乡东里、石桥、高桥，南乡洲湖、龙安、烟阁，西乡芰田、塘边、夏幽、南城、沙市，北乡花溪、象形等乡村集镇，领导群众打土豪分田地，发展地方武装，建立红色政权。
经过一段时间的工作，永新县境内普遍开展了打土豪分田地的游击暴动，群众发动起来了，红色政权建立起来了。如：以九陇山为中心，成立了东南特区工农兵政府；以天龙山为中心，成立了西北特区工农兵政府等。
为了加强永新的工作，大力经营永新，“造成中心区域的坚实基础”，毛泽东和四军前委还派出军中得力干部谭震林、蔡会文、宛希先、陈士榘等，分别到小江区、东南特区、西北特区指导工作。谭震林曾回忆说：“所谓大力经营永新，就是要在全县深入土地革命，层层建立党的组织，建立工农兵政府和地方武装，打倒土豪劣绅，把田分下去，各项政策贯彻下去。在永新，我们半个月内分兵发动群众，建党，扩军，成立红色政权，打土豪分田地，很快形成了比较巩固的根据地。”
草市坳战斗——击破赣敌第三次“进剿”
朱毛军占领永新城的消息很快由南昌传到南京。蒋介石十分惊恐，急令湘赣两省“加紧剿匪，不得有误”。江西省政府主席朱培德没想到，装备精良的杨如轩二十七师竟败在朱毛手下。于是，命令杨如轩率二十七师全部，由吉安返攻永新；另加派王均第七师一个团，杨池生第九师一个团，由樟树调防湘赣边界。其