），而同时国内已改装的部队则可入朝接替（因弹药补充等限制，数目不能太大。未改装的部队尚不宜轮换），具体计划则由总参谋部与志司具体商定之。”“为了国内的部队和机关的干部能及时得到朝鲜作战的经验，遵照主席的指示，已组织了全国两批干部入朝参观。唯因人数太少和许多业务单位尚未组织，故今后拟据彭总意见，再有计划地组织全国部队团以上主要干部和参谋、后勤、政工、铁路等机关干部轮流入朝参观，俾使朝战经验能普及全军。另在朝干部因长期得不到休息，住宿营养等条件限制，故许多干部身体很差，不能持久，应调回国内休息治疗。因此需要组织干部的轮换。此事应由总干部管理部拟订具体方案，交军委审查批准后执行。”
总参提出的方案经军委批准后，6月29日，制订了第一期部队轮换计划，以国内华东军区的第23、第24军和中南军区的第46军轮换在朝鲜的第20、第27、第42军，对入朝部队的编制人数、武器配备以及入朝和回国部队的交接，都作了明确规定。这一计划于9月上旬开始实施。
7月22日，志愿军代司令员邓华致电彭德怀（时彭已接替周恩来主持军委日常工作）并转呈毛泽东主席和中央军委，建议如战争拖延下去，为使全国部队都取得朝战经验，在不减弱战斗力的原则下，应采取分期达成全部轮换的方针，这对国防建设有利。邓华提出了轮换的三条原则：（一）照顾战场情况，轮换与战场第一线的换防相结合；（二）新入朝部队的战斗力不弱于被轮换回国的部队；（三）在朝部队，以入朝时间先后为轮换回国顺序的先后，特殊情况另行考虑，被换部队均留顾问。根据这三条原则，邓华又提出了从1952年9月至1953年底分四期全部轮换在朝部队的方案，每期轮换时，到第一线接防的部队为3～4个军，入朝部队为4个军，回国部队为4个军。还提出了各特种兵、各特种兵指挥所、各兵团指挥员和兵团机关的轮换设想。中央军委原则同意了全部轮换的设想。
8月6日，粟裕副总参谋长从朝鲜作战、国内防务和整编的情况全面考虑，对步兵的轮换提出了三个方案，呈报彭德怀并毛泽东，供中央军委研究选择：第一方案，以军为单位轮换，志愿军除尚有两个军暂时无部队轮换外，其余均可于1953年底前轮换回国。此方案更适合于国内部队整编的情况，但入朝各军的兵员及武器补充有困难，可以采取将回国部队武器留一部分在朝鲜的办法，以用于补充。第二方案，以师为单位轮换，即以国内整编好的师逐一入朝，先配属被换的军指挥，国内的军部一般随第二个师入朝，待第三个师入朝后，指挥权移交入朝的军部。实行这一方案对朝鲜作战及国内防务均无影响，又适应国内部队及回国部队的整编，其坏处是配属关系乱，指挥员不熟悉部队情况，不利作战指挥。第三方案，即邓华所提方案，该方案很具体，朝鲜战场可控制强大预备队，但对国内整编改装和国内防务均有影响。同时对高级指挥机关和指挥员的轮换也提出了建议。
7日，彭德怀将粟裕的报告转报毛泽东。毛泽东于11日批示，此事由彭德怀处理，开会讨论一下，然后再作决定。“关于轮换问题，整个时间似不宜延长到明年下半年才毕，似应从今年八月起，在十二个月内轮换完毕。轮换办法似以军为单位为宜。”彭德怀主持军委开会研究后，出访苏联（粟裕也出访苏联），8月30日，聂荣臻代总参谋长向毛泽东呈报了轮换计划，除第一期轮换计划9月初开始执行外，再将国内的第11军编为两个师换回在朝鲜的第50军，也作为第一期计划。待第二期轮换时，将国内的第16军和在朝鲜的第60军各编为两个师，将第11军的两个师分别编入第16、第60军。第二期轮换7个军，即以国内的第1、第16、第45（后第44、第45两军合编为第54军）、第23兵团（3个师）、第21兵团（3个师）、第21、第41军入朝，分别换回在朝鲜的第38、第39、第40、第63、第64、第65、第47军。为免冬装改换的困难和浪费，拟于1953年3月开始，每月轮换2个军，6月底前轮换完毕。这样将在朝鲜的16个军分两批共轮换12个，还有4个军入朝较晚，暂不轮换。由于第二期轮换时，将第11军分别编入第16、第60军，所以在朝鲜的实际有15个军。毛泽东于9月2日作出批示，同意这个计划，但“明年三至六月四个月内换七个军，似觉得太紧一点，而需延长时间，可到那时再定”。
此后，第一期除第11军与第50军未轮换外，其余于9月按计划执行。第二期轮换，则由于进行反登陆作战准备，防备美国进行最后军事冒险，而提前于1952年12月开始执行，至1953年3月，第1、第16、第21、第54军和第11军的第33师先后入朝，担负反登陆作战准备任务，准备轮换回国的第38、第39、第40军，推迟到反登陆作战准备完成后再回国。1953年7月27日，朝鲜停战实现，轮换计划即停止。
志愿军空军和各特种兵也进行了轮换。空军自参战以来，一直以师为单位轮番作