伸的淤积泥滩长达2英里多(约合3公里多),高潮只有2个小时,与下一次高潮到来相距10个多小时,任何一艘船只沉在那里,都会阻塞航道,正好是人民军岸炮攻击的目标。即便仁川登陆能够成功,第8集团军在釜山的防御圈是否有能力实施反攻?如果第8集团军不能反攻,那么,不但登陆部队要承受巨大的压力,而且也失去了登陆的意义。
鉴于此,参谋长联席会议派出陆军参谋长柯林斯、海军作战部长谢尔曼和空军副参谋长伊德沃尔·爱德华兹到东京,8月23日,在麦克阿瑟的总部举行一次专门的论证会。参加论证会的有太平洋舰队司令阿瑟·雷德福海军上将、远东海军司令特纳·乔埃中将、海军陆战队司令多伊尔上将、麦克阿瑟和他的参谋长爱德华?阿尔蒙德、副参谋长多伊尔·希基等。除了麦克阿瑟和阿尔蒙德外,都对仁川登陆成功的可能性提出质疑。柯林斯和谢尔曼建议麦克阿瑟将登陆地点改在仁川以南100英里的群山,那里没有仁川那样不利的自然条件,并更靠近第8集团军,成功的把握更大。
但麦克阿瑟对这些担心和建议不以为然,他要来一次冒险赌博,以他的能言善辩,打消将军们的疑虑。麦克阿瑟认为,越像仁川这样不易登陆的地方,人民军越缺少防备,况且人民军主力都在釜山前线,而后方空虚,这正好为美军提供了乘虚而入之机。如果在群山登陆,虽然易于成功,但军事战略上的价值不大,而仁川登陆成功则可根本改变美军在战场上的不利局面。他估计仁川登陆成功或和失败的可能性是5000:1。他说,投下一个5美元的赌注,我会赢得5万美元。麦克阿瑟的陈述,以至于谢尔曼也转而与他同样有信心。与此同时,麦克阿瑟的仁川登陆计划,得到了杜鲁门的赞许。尽管参谋长联席会议对仁川登陆计划仍有保留,但8月28日,还是批准了这一计划。
为实施仁川登陆,美国陆军当局批准麦克阿瑟以海军陆战队第1师和步兵第7师组成美第10军,麦克阿瑟任命他的参谋长阿尔蒙德为该军军长。为解决美军兵力不足的问题,从南朝鲜征召8600余名新兵补入美第7师,第10军集结时,兵力约7万人,其中陆战第1师2.5万余人,步兵第7师2.48万余人。此外还抽调230余艘军舰和近500架飞机支援配合。
9月15日,麦克阿瑟坐镇旗舰亲自指挥,开始仁川登陆。麦克阿瑟的仁川赌博成功了。这被美国人视为“军事奇迹”、美国历史上“不朽的军事胜利”,麦克阿瑟也被称为“军事天才”。占领仁川后,麦克阿瑟兵分两路,以陆战第1师攻打汉城,以步兵第7师向南切断人民军的后路。釜山防御圈的美军和南朝鲜军于16日也开始了反攻,至9月23日,全线突破人民军防线,向北进攻。朝鲜战局发生逆转,人民军在腹背受敌的情况下,被迫实施战略退却。
9月28日,美陆战第1师占领汉城。9月27日,从釜山防御圈北进的美骑兵第1师第7团部队与美第7师第31团部队在水原附近会合,29日、30日,美第8集团军指挥的美军和南朝鲜军全部进抵三八线。30日,杜鲁门专门给麦克阿瑟发电祝贺。
此时,在朝鲜的“联合国军”地面部队,总数超过33万人,另美国远东空军的兵力已达3.6万余人,远东海军达5.9万余人。
早在麦克阿瑟计划仁川登陆时,美国白宫和五角大楼,就开始考虑美军地面部队是否越过三八线的问题。国务卿艾奇逊、助理国务卿迪安?腊斯克和五角大楼的参谋长们,均主张为消灭北朝鲜人民军,应授权麦克阿瑟在三八线以北进行军事行动。艾奇逊说“不能指望部队……前进到一条检查员画出的线,然后停止下来……不应强行下达不许越过三八线的武断禁令。作为一条分界线,它不具备任何政治合法性”。参谋长联席会议认为,不应将麦克阿瑟限制在三八线以南,而强烈要求占领北朝鲜。麦克阿瑟更是积极主张占领北朝鲜。虽然国务院政策计划部门受苏联问题专家乔治?凯南观点的影响,反对越过三八线,因为越过三八线会大大增加同苏联或中国军队发生冲突的危险。但这种反对意见被认为是消极的,不实际的。
9月7日,美国国家安全委员会通过了81/1号文件。文件中确定:为击败北朝鲜军队,应授权麦克阿瑟在三八线以北实施各种军事行动,通过自由选举,在政治上统一整个朝鲜。11日,杜鲁门正式批准了这个文件。布莱德雷后来说:对这个文件中的基本政策,“总统、艾奇逊、参谋长联席会议和麦克阿瑟的意见是完全一致的”。并评论说:“国家安全委员会81号文件反映出我们对朝鲜战争的观点有了重大变化。起初,我们进行干涉是为了‘拯救’南朝鲜,现在我们的战争目的已扩大为彻底摧毁北朝鲜军队和政治统一这个国家。”
然而当时,仁川登陆尚未开始,美第8集团军仍在釜山防御圈内,战局形势尚难以预测。因而,没有把这个文件及时发给麦克阿瑟。仁川登陆后,美第8集团军全线向三八线推进时,经杜鲁门批准,参谋长联席会议于9月27日给麦克阿瑟发去了授权他越过三八线作战的