时，税务所已经人去楼空，铁栅锈迹斑斑，院里蒿草遍地。据说，这个院落新建不久，一些配套措施还没来得及完成，灶浦税务所就消失了。灶浦虽然属潮阳的边镇，经济条件差，但来做“生意”的人却不少。灶浦成了潮阳骗税的重灾区。
林为岩同意陈文城到灶浦“办企业”后，陈文城就把这个消息告诉了想把他拉到灶浦“办企业”的专管员黄列单。黄列单说，那你就过来，跟我们所长谈谈吧。
所长叫林镇裕。他听陈文城谈了办企业的意向后，知道陈文城是来办虚假企业的，就直言不讳地说：“你到别的地方转转吧，我们这儿不缺你这样的企业。”
黄列单在一旁忙说：“他跟林局长关系不错，最好能照顾一下。”
林镇裕打量了一下陈文城，有些怀疑地说：“是吗？你跟林局长认识？”
陈文城说：“是的，不信，你打电话问一下。”
林镇裕没有打电话，就淡淡地说：“我们不想做那些违规的事情。”
林镇裕真是一个正人君子吗？非也。他不仅没有阻止骗税行为在灶浦的蔓延，而且开门揖盗，把一些骗税分子拉到这座小楼里，与税务人员“联合办公”。在林镇裕和副所长陈楚杰等人的庇护和参与下，仅黄金洞就在这座小楼里虚开增值税发票1.9亿元，税款3238万元。
黄列单对陈文城说：“林镇裕不同意你到灶浦来办企业，主要是怕抽不到油水；还有一个原因，就是不清楚你与林为岩的关系。”
陈文城很不高兴地离开了灶浦。
几天后的一个下午，黄列单给他来了电话：
“灶浦办厂的事你还可以想想办法……哪天你要是能把林为岩请来，让林镇裕与林为岩见个面，这事就好办了。”
陈文城说：“你还真有办法，请林局长这倒不难。”
陈文城在他的交代材料中说：
于是，我便打了电话，问林为岩晚上有没有时间，想与他凑一下（ 见面的意思 ）。林说他有时间。这样，黄列单便开车将林镇裕接到振海食府，此时已经是下午5点钟。我又打个电话给林为岩，林说他在开会，马上就过来。约半个小时林为岩开车来了。我们开始吃饭，在吃饭时，林镇裕对林为岩说：“林局长，陈文城想在灶浦办出口供货企业。”林为岩说：“灶浦又小又穷，要搞也不要搞那么多。”林镇裕听后点了点头，其他没说什么，因林为岩电话也多，我们再也没有说什么，吃完饭我们都走了，这样林镇裕也知道我与林为岩的关系，同时还知道林为岩同意我在灶浦办企业了。后来黄列单叫我把钱给他，由他去帮我办理工商、税务登记等手续……并给了黄4万元现金，由黄去帮我办理一切手续。这样，灶浦的4家企业就这样办成了。
采访中，每谈到林为岩，工作组的同志总会说起林为岩的“灶浦又小又穷，要搞也不要搞那么多”这句话。
这句话的意思不言自明，灶浦是个小地方，经济发展慢，如果虚开或骗税搞得太多了，很容易被人发现。这句话也反映了林为岩小心谨慎的性格特征。这时，林为岩去潮阳刚刚两个月。脚跟还没有站稳，林为岩就与邪恶势力妥协了，而且充当了犯罪分子的帮凶。一个这么要求上进的干部，这么快就倒戈了，这完全出乎我们的意料。
陈文城为什么一口气要开4家公司呢？为的是多开一些发票，多赚一些钱。
企业刚刚开张，生意就来了。
黄列单打电话给陈文城，兴奋地对他说：
“发票领出来了，3本，10万位的。10万位的发票控制得很严，是要局长批的。”
陈文城说：“看来，林镇裕还是挺买林局长账的。”
“那当然了，”黄列单说，“我再告诉你一个好消息，金玉税务所副所长陈阿俱也要票，你赶紧开。开完票后你就能拿手续费了。”
陈文城不解地说：“税务所的人怎么要票？他不是自己就能开吗？”
“不是的。”黄列单说，“税务局对发票控制得很紧，即使税务局的人也不能把发票往家拿。如果这样，银行的人不是可以往家拿钱了吗？”
“那是，那是。”陈文城连连称是。
陈文城拉着伙计小郭，开车先去灶浦，然后再奔金玉。金玉镇与灶浦镇紧挨着，不过几公里的路。因为有一半是土路，一走就是半个小时。因为得到林镇裕和副所长陈楚杰的批准，陈文城一开就是1100万元。按事先商定的价税合计2.8%的提成，陈文城一次就得到30万元的好处。
陈文城兴奋异常，动动手指头，一下子就可以得30万元，这太刺激了。30万元，要是倒腾衣服，够他倒腾两年的，如今，只是弹指一挥间。
这是陈文城在灶浦虚开的第一笔增值税发票。不久，陈文城又为一位姓马的人虚开一笔发票，金额又是1100万元。开票费也是2.8%。
陈文城立即给林为岩去了电话：“林局长，您真是帮大忙了。这回，我要请您吃饭。您的那份钱，到时我给您